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强力推进经济工作“头号工程”

(贵州省人民政府发展研究中心李冬莲柯昌豹易筑君)

深入学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，贵州坚持以高质量发展统揽全局，以大抓产业、大抓项目、大抓招商作为经济工作的“头号工程”，助力全方位扩大内需。以高水平产业发展、高质量项目建设、高效能招商引资持续扩大产业发展之“势”，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑。

聚焦主攻工业，着力构建特色现代化产业体系。一是加快建设特色鲜明的现代化工业体系。围绕“六大产业基地”，锚定“3533”重点产业集群奋斗目标，强力推进“富矿精开”战略，滚动实施主导产业“一图三清单”，建成投产260个亿元以上产业项目，白酒产业产值1600亿元，资源精深加工产业产值3300亿元，调度原煤产量1.68亿吨，电力装机容量突破9200万千瓦，工业对稳增长的支撑作用更加凸显。二是加快建设“接二连三”的现代化农业体系。围绕现代山地特色高效农业强省建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，突出良田良种良机良法夯实粮食安全根基，聚焦品种品质品牌大力发展茶叶、辣椒等农业特色优势产业，加快推动农产品精深加工。三是加快建设多业态融合发展的现代旅游业体系。围绕打造世界级旅游目的地，聚焦资源客源服务三大要素，不断强化世界级旅游景区景点、一流旅游城市“两大支撑”，持续推进旅游产业化“四大行动”，推动体旅、酒旅等融合发展，大力培育“支支串飞”“小车小团”新业态。四是加快建设优质高效的现代服务业体系。出台政策，加快发展研发设计、数智赋能、现代物流、现代金融、节能环保、人力资源等生产性服务业；大力推动商贸、医疗、养老、托育、家政、餐饮等生活性服务业向高品质和多样化升级。五是加快构建创新驱动的新兴产业和未来产业体系。大力培育发展以航空航天为重点的高端装备制造业、新能源电池及材料、大数据电子信息等战略性新兴产业，加快布局人形机器人、生成式人工智能、生物制造、北斗等未来产业。六是加快构建系统完备的现代基础设施体系。持续推进“六网”建设，出台“千兆黔省、万兆筑城”行动计划和产业配套基础设施建设三年行动计划，交通、水利、能源等传统基础设施持续发力，数据中心、5G等新型基础设施建设加速推进。

聚焦项目为王，着力推动投资稳定增长。始终坚持按经济规律、市场规律抓产业发展和项目建设，对重大项目提级统筹，一批标志性、引领性项目接续落地。一是瞄准政策风口强化项目储备。坚持“五个聚焦”和“三张清单”工作方法，以国家战略任务为牵引，认真研究“两重”建设8个方面17项重点任务和“两新”4大行动20项重点举措，按照“硬投资”和“软建设”相结合等要求，分析梳理国家政策投向。制定2024年、2025年、“十五五”期间实施的重大项目“三张清单”，组织19个行业主管部门集中编制前期工作推进计划，组织开展专题培训。二是统筹推动项目建设。建立全省推动重大项目建设“5+3”工作机制，分管副省长领衔8个领域项目专班，设立“在建项目办公室”和“拟招项目办公室”。各工作专班会同各市（州）逐个项目制定工作方案，定期调度工作进程，通报相关情况。省政府常务会议每季度听取各市（州）政府“5+3”重大项目推进情况汇报，根据实际情况，优化调整经费安排，压茬并联推进前期手续审批办理，改革省级前期工作专项资金投入模式。三是打通项目建设堵点痛点。在“三区三线”划定中妥善协调处理各类矛盾冲突，依据真实有效项目落地配置新增建设用地指标。大力实施产业配套基础设施建设三年行动计划，围绕项目落地承载需求，补齐铁路专线、供电设施、污水处理等重点领域短板。充分利用金融支持政策，引导信贷、保险、债券等资金投入项目建设。四是持续提升项目质量水平。强化政府投资源头管控和过程监管，提级论证由“每季度1次”调整为“随报随审”。对全省4000多个在建政府投资项目建设的可行性、必要性进行全面梳理评估，经多轮反复论证，慎重提出项目续建、停建、缓建的意见，报经省政府常务会议审议同意。加快停建项目已完成的建设内容审计结算，做好已建内容的“转固”和空余土地的处置工作。依法保障项目投资人、债权人合法权益，切实防范“处置风险的风险”。

聚焦招大引强，着力增强发展动能。一是精准谋划招引重点。精心绘制产业图谱，持续完善“两图两库两池”“一图三清单”，聚焦现代工业、农业、旅游业、服务业、新兴产业和未来产业的产业链薄弱环节、空白环节，多措并举招强企引优产。2024年，全省围绕主导产业谋划5亿元以上招商推介项目935个、投资总额11790亿元。二是大力创新招商方式。创新领导招商、活动招商、点对点招商、以商招商、驻点招商、基金招商、二次招商等方式，积极引进优强企业、优势项目。2024年，成功招引万昌峰林星辰项目、格美集团文旅演艺综合体等一大批重点项目，成功引进企业盘活力帆骏马15万平方米厂房、150万羽蛋生态循环一体化农业项目等一批闲置项目。三是大力提高招商效能。出台《贵州省规范招商引资行为促进招商引资高质量发展实施办法》，在规范招商、落地服务、跟踪调度上下功夫，促进形成规范招商、良性招商新模式，强力推动项目落地见效，不断提升招商引资高质量发展。四是持续优化营商环境。启动实施营商环境大改善“三年行动”，出台《关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》，强力开展拖欠企业账款、融资难融资贵、招商承诺不兑现等突出问题专项整治，以“企业之家”为抓手大力提升政务服务能力，不断增强法治保障。截至2024年底，全省民营企业贷款余额较年初增长7.92%，建成贵州政务服务网“高效办成一件事”专区，政府投资类项目审批时限压缩至66个工作日以内，社会投资类项目审批时限压缩至38个工作日以内，出台全国首部数据流通交易地方性法规《贵州省数据流通交易促进条例》。

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