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吉林省政府发展研究中心软科所 杨鹏飞
为了我省兴边富民的肉牛产业高质量发展，规避单一的投入产出市场风险，探索循环经济模式，降低生产成本，形成多维度产出，确保在与外省肉牛产业竞争中保持优势。
一、我省肉牛产业发展的现状与问题
我省饲料资源丰富，同时拥有山区、半山区，平原，草场、草甸等多种地形，导致了肉牛饲养模式的多样性。在多种经营形式并存的情况下，大规模的饲养日益增多，许多经济条件好些的散养户逐步转向了规模化养殖。从养殖规模来看，我省肉牛产业有了长足发展，但用产业化标准来衡量，还存在一定的问题，与新疆、内蒙、河北等肉牛产业大省相比还有很大差距。主要体现在：
1、肉牛生产方式落后、生产力水平低。
2、缺乏市场调节机制，导致基础母牛存栏量不足。
3、牛肉加工产业不足，产业化经营程度低。
4、粪污废弃物资源化利用程度差。尽管我省绿色肉牛业的发展模式已经得到一定程度的推广，但在实际生产中存在粪污处理不当，集中乏力的情况，造成了资源的浪费，对环境产生了不小的污染。
5、我省肉牛产业特色不鲜明。各省“十四五”规划多提及发展现代畜牧业，其中14省明确重点发展肉牛产业。而我省肉牛产业和产品特色不够鲜明、无论是产业的集中度、养殖规模、人均养殖头数、饲料转化效率、技术应用和管理方面，与发达地区相比都存在明显差距。
二、运用循环经济理念引导我省肉牛产业高质量发展
循环经济的根本目的是要求在经济流程中尽可能减少资源投入，并且系统地避免和减少废物。大力发展循环经济，推进资源节约集约循环利用，对保障国家资源安全，推动实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设具有十分重要的意义。
近年来，一些省份运用循环经济理念作指导，在肉牛产业较为发达地区，总结出“就地消纳、就地利用”“区域配套、循环共生”“生态放养、自然利用”和“分散收集、集中处理、商业化运作”等农牧结合发展模式值得我省借鉴。
河南省大力培育肉牛、奶牛产业化集群，遵循“植物生产—动物转化—微生物还原”资源循环利用链条，逐步构建农牧业结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系、生产体系和经营体系。
浙江省示范推广了种养结合生态循环农业，大力推广“牛—沼—菜”“牛—沼—林”“牛—沼—粮”等模式，促进菜（果、茶、粮）产业与畜牧业有机结合；加快畜禽粪污综合处理利用，积极开展牛粪生产有机肥使用试验示范和宣传培训，大力推广有机肥还田利用；积极引导利用牛粪养殖蚯蚓增加养殖户收益。
江苏省将创新机制，扶持一批粪肥还田利用专业化服务主体，去干养殖场干不了、农民不愿干的事情，用3-5年的时间，探索形成整县种养结合运行机制，形成可复制可推广的养殖场户、服务组织和种植主体紧密衔接的绿色循环农业发展模式，带动县域内粪污基本还田，进一步提升畜禽粪污综合利用率，促进化肥减量增效、耕地质量提升和农产品品质提升。
借鉴外省肉牛养殖农牧结合的相关经验，我省要构建一条循环互进、环闭链成，环环相扣、循环共生，资源无废、发展协同，着力提升效率和效益，以循环经济发展推动全省肉牛产业高质量发展之路。打造以肉牛业为核心,以种植业为依托、以沼气、风电光伏生产为纽带的物质能量循环流动的复合生态系统。形成一条由肉牛养殖为起点，集“饲草种植-标准养殖-屠宰加工-冷链物流-餐饮连锁-皮革加工-生物科技研发-废弃物综合利用”于一体的全产业循环链条。不仅能实现畜牧污染零排放，而且还拉长了生产链条，实现养殖户、种植户合作共赢。
三、对策建议
1、谋划我省肉牛产业差异化发展之路。培养一批具有吉林省特色的高质量牧场，利用我省种源优势和、冻精资源优势，利用生物工程选择性别，打造若干母牛县、母牛小镇，母牛村等，优先提高能繁母牛的种群数量。同时，打造一批具有我省的特色肉牛产品，如“人参牛”“中药牛”“花卉牛”“水果牛”“小肉牛”“无抗牛”等。积极申报国家级有机农产品标识。超前谋划，超前布局覆盖全国的肉牛销售体系。仿照河南桑坡皮制品加工模式培养和引导一批牛皮制品加工和销售示范村镇。
2、建立区域饲料配送制度。为了有效地利用我省耕地资源，满足快速增长的动物饲料需求，同时改善生态环境，治理水土流失。中西部地区和东部山区由条件地区，应构建一批大型饲料生产基地，覆盖周围5到10公里肉牛养殖场，采用区域饲料中心配送模式，为肉牛养殖场提供所需饲料。未来饲料配送中心要覆盖全省大约60%的肉牛养殖场。饲料配送中心主要工作：一是根据不同养殖场的生产规模和生产需要，应用专业计算机软件，设计肉牛全混合日粮配方，制作成全混合日粮，有运输车配送到各个饲料养殖场或饲养站，计划每个配送中心可以为1500到10000头肉牛提供饲料。二是按照市场价格统一收购小麦、玉米、麦麸、棉籽饼、和饲料添加剂。三是研究开发其他可做饲料的原料，如秸秆、碎麦粒、农产品副产品和鸡粪等。饲料配送中心实行微利经营，利润率控制在2%左右。有效保证了配送中心的建立和运行，有效保证了肉牛饲料的质量，提高了饲料资源的利用效率，减少了小规模农户购置设备和加工调制的困难。肉牛场的到了实惠，饲料成本显著降低，经济效应也会得到提高。
3、建立肉牛粪污处理机制，推进区域肉牛养殖污染和废弃物综合利用。参照江苏省的粪污处理机制，我省要扶持一批粪肥收集、处理、还田施用服务的专业化社会化服务组织，培育一批粪肥应用的农场。推进粪肥就地消纳、就近还田、安全利用。探索“政府引导＋市场化运作”的机制，通过制度安排，激发市场主体活力。粪肥还田应用既要保证农产品质量安全，也要保证耕地和环境安全，保证科学还田，促进作物产量稳定、品质改善提升。集中处理牛粪和污水，建立区域性的沼气发电站，把牛粪变为能源并存储起来。
4、完善肉牛的身份标识和产品可追溯系统。利用区块链技术和云平台，构建可追溯性的整个生产链跟踪产品信息（从原材料供应商到最终消费者），其目的是确保可靠和真实的信息，并在产品可能带来风险时进行迅速和有针对性的防范。
5、打造肉牛产业加工企业集群。开展肉牛相关品加工业提升行动，以培育肉牛相关产业加工集群和培植县域经济地方财源为核心，围绕肉牛养殖、加工、冷链运输、副产品处理、生物医药工程等产业和地方特色产品，突出特色、全链推动、集群发展，积极引进和肉牛产业循环产业链上下游配套加工企业，同时加大生物、工程、环保、信息等技术集成应用力度，提升我省肉牛相关产品的加工档次和技术含量。积极打造国家绿色生态农产品加工基地。
6、完善产销对接和市场体系。加强对我省名特优产品与企业的推介力度，积极拓展好京津沪、粤港澳、成渝区等国内大市场的产销对接。加快发展电子商务，依托知名电商平台，搭建多元化的产品网上展示馆，打造永不落幕的产品展销，拓展线上线下营销渠道。积极争取将肉牛相关产品纳入全国或区域农产品大宗期货交易平台。
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