2025-05
2025-04
2025-02
2024-12
2024-10
2024-10
2024-08
2024-07
2024-06
2024-05
中国经济时报：加快建设现代化产业体系千头万绪，应该重点抓好哪些核心任务精准发力，开辟引领未来发展的新赛道？
王金照（国务院发展研究中心产业经济研究部部长、研究员）：中央经济工作会强调“产业政策要发展和安全并举”，同时要求“加快建设现代化产业体系”，这说明了中央对发展实体经济、对建设现代化产业体系和有效发挥产业政策作用的高度重视。
加快建设现代化产业体系，应从以下几方面精准发力。
第一，加快提升产业链供应链安全保障能力。在中美战略博弈、地缘政治冲突、疫情和自然灾害冲击产业链供应链的情况下，保证任何情况下我国国民经济和社会发展的基本运作运转，特别是保障基本民生、基础设施和基础产业平稳运行至关重要。要坚持锚定这个目标，在发展中逐渐解决安全问题，一步一步地实现。
具体而言，应抓好三件事情：一是要掌握通用性、基础性关键核心技术、零部件和软件技术以及一定的自主生产能力。二是要夯实能源资源的供给基础。首先，立足国内，比如提高国内煤炭的供应能力，发挥能源供应的兜底作用；加强可再生能源开发利用；加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。其次，促进资源的回收利用，在一定程度上保证资源的内部循环和供给。另外，在国际上扩大能源和矿产投资，掌控资源，保障运输通道安全。三是要增加储备。增加油气和新能源产品储备，可以应对短期内的国际市场波动风险。既要把国家储备建立起来，也要发挥企业的商业储备作用。
第二，提升传统产业的全球分工地位和竞争力。中央经济工作会议提出“提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力”，可以从以下几个方面来理解。
一是提升劳动密集型的传统产业在全球价值链中的地位。受劳动力工资等生产要素成本上涨的影响，纺织服装、电子组装产业，有向东南亚迁移的趋势。我们需要多措并举，提高产业竞争力和全球价值链中的地位，比如通过数字化改造来降低生产要素成本，尽量把一些产业留在国内。再如当我们的组装环节转出去了，就要尽快把纺织、化工、元器件等中间品的竞争力提上来。此外，要在相关领域建立自己的品牌渠道，特别是利用好数字化平台发展的优势，把高附加值环节的业务留在国内。
二是发挥好具有规模经济和范围经济优势产业的竞争力。金属制品产业、通用机械、化工等产业有一定技术含量，对规模经济和范围经济要求比较高，我国相对东南亚、南亚有优势，要通过集群化、高端化、智能化、品牌化发展，提高增加值，提高我国产品的国际竞争力。
三是打造一批技术密集型的龙头行业。比如电气制造、电子信息、汽车制造、专用机械制造，这些行业有比较高的技术门槛、规模经济和范围经济要求，是我国未来拥有比较优势的产业领域。现在与国际上的知名企业相比还存在一定差距，还“差口气”。要支持龙头企业对标国际领先企业和技术，牵头搞技术攻关，通过开发最领先的产品提升竞争力，在这些产业里可能会产生一些跨国企业，要支持他们走向全球。
四是尽快做强集成电路、数控机床等通用性、关键性产业。集成电路、芯片等领域产业通用性、渗透性、战略性强，在整个制造业体系中具有关键性、基础性、枢纽性地位，是大国制造业的“骨架”和标配。这些产业有较强的技术壁垒和生态壁垒，也是全球竞争的制高点，这就需要发挥好新型举国体制优势，集中力量，增加科技投入。同时，制定完善的发展路线图和政策措施，发挥好市场的作用，把全社会的资源和积极性有效调动和组织起来实现突破。只有这样，才能使我国整个制造业的腰杆子挺起来，才能支撑技术密集型产业的龙头扬起来。
第三，在战略性新兴产业和新赛道产业上要抢抓历史机遇，加快培育新的增长动力和竞争优势。战略性新兴产业主要是着眼于国民经济重大需求和掌握自主知识体系，并不强调有重大的技术变革；而新赛道产业则强调重大技术变革，强调在新一轮技术革命中未来发展主导权的争夺。我们在一些战略性新兴产业、新赛道产业已处于并跑、领跑阶段，比如新能源汽车、光伏、风电等，无论是技术水平还是领航企业的规模和实力，现在已经走到了世界前列，要加快这些产业的成长壮大，把相关产业培育成新的支柱产业和优势出口产业。还有一些产业，比如生物制造、类脑计算、量子计算、元宇宙等，这是一些潜在性的新赛道，还在培育阶段，要加大研究开发的支持和应用场景的培育，加快实现技术创新和市场应用的良好互动和迭代升级，在新产业的培育特别是商业化市场化方面走在前面。
数字经济是用新的技术方式改造了传统产业，也可以说是新赛道。在网络化、数字化和智能化的大背景下，数字经济是未来的经济形态，也是整个经济活动的核心枢纽。因此，要发展数字经济、平台经济，发挥好平台企业的积极性。要实施常态化监管，加强企业的内部合规体系建设，完善多方利益相关方共同参与的治理机制。总之，要尊重平台经济的发展规律，通过加快企业内部合规体系建设、建立利益相关方共同治理机制和完善常态化专业化监管，促进平台经济的规范健康发展，发挥好其在促进实体经济转型升级和国际竞争力提升、科技创新、创造就业和参与国际竞争等方面的重要作用。
黔ICP备16006334号-1
贵公网安备 52010302000590号
政府网站标志码：5200000009 主办单位：贵州省人民政府发展研究中心
管理部门：贵州省人民政府发展研究中心办公室 联系电话：0851-86892633 地址：贵州省贵阳市云岩区中华北路242号省政府9号楼 电子邮箱：drc332@126.com
技术支持:贵州多彩博虹科技有限公司 未经允许请勿复制或镜像
