按：东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是打赢脱贫攻坚战、实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。今年以来，特别是5月31日全省深入推进东西部扶贫协作电视电话会议召开后，各市州多措并举，在“强化产业合作、强化就业帮扶、深化教育扶贫协作、深化医疗帮扶协作、精准使用帮扶资金”等方面取得了更大成效，推动了我省东西部扶贫协作走向深入。同时，有关省市也在深化“产业合作、劳务合作、人才交流、教育服务合作、医疗保障合作”等方面作出了诸多有益探索，对我省深化东西部扶贫协作工作具有借鉴意义。

一、多措并举，各市（州）深入推进东西部扶贫协作

今年以来，各市（州）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记对贵州工作重要指示批示和习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神，按照《关于深入推进东西部扶贫协作工作的意见》部署，抢抓东西部扶贫协作重大机遇，进一步巩固协作成果、拓宽协作领域、丰富协作内涵，取得了明显的进步。

（一）以产业发展为先导，在强化产业合作上取得更大成效

遵义市出台系列措施，夯实产业合作基础。搭建上海自贸区与遵义综合保税区的协作平台，实施好产业合作“十大行动”，适当开放部分公共市场，强化两地产业协作的基础；以临港遵义科技城、遵义（上海）产业园为载体，加快集聚上海市的资本、技术、管理、人才等要素，打造东西部产业合作示范园区、新兴产业集聚区；复制推广“消费+公益”扶贫模式，积极在上海农贸市场和超市建立畅通、便捷的农产品销售途径，通过参加农展会、建立直营店等方式，落实“黔货出山”战略，大力推动“遵品入沪”。上半年，遵义市共新引进上海地区项目15个，累计到位资金37.4亿元，合同投资总额120.5亿元。

六盘水市聚焦产业合作，以项目实施推动“造血式”扶贫取得更大效果。在政策扶持上拿出实动作，针对大连与六盘水两地现状开展了比较优势研究，出台了《六盘水市东西部扶贫协作招商引资政策扶持的若干意见》；在项目落地上取得大提升，大连与六盘水两地精准对接，把所需所能发挥最大化。目前，在六盘水市已落地17家大连企业，投资额达58亿元，到位资金19.18亿元。

安顺市强化与青岛产业合作，推进消费协作扶贫。充分利用青岛招商平台，推荐引导企业到安顺投资，带动“青企入安”；深化拓展消费扶贫，促进“安货入青”，依托青岛国际性会议、会展、论坛等活动，搭建经贸洽谈展销平台，拓展消费扶贫。上半年，青岛企业在安顺落户共3家，投资项目3个，合同引资额5.7亿元。与此同时，安顺在青岛已开设府新、城阳等7个农特产品体验店，在青岛茶叶交易市场开设9家茶叶直营店。

毕节市以农业合作为重点，推进产业协作。积极引进龙头企业，通过入股分红、土地流转、固定资产收益、务工收入带动周边贫困人口增收；推动农业龙头企业在毕节市规模化建设订单农业，标准化打造高效有机农业生产基地，助力粤港澳大湾区“菜篮子”建设；组织企业参加广州国际食品食材展等国内国际展会，为“毕货出山”树立了良好口碑；成立“毕节·广州─同心黔行产销扶贫联盟”，引进广州销售市场主体与毕节市企业签订农特产品销售协议。自帮扶以来，毕节市在广州市实现农特产品销售13.34万吨，销售收入9.53亿元。

铜仁市以企业引进为抓手推进产业深度融合。充分发挥铜仁生态环境、资源禀赋、区位交通、企业IPO特殊政策、文化等独有优势，大力引进新能源、装备制造、大健康、农特产品加工、水产业、新型建材、大数据、文化旅游经济、节能环保等企业；在引进农产品深加工、康养、文旅等项目上狠下功夫，在生态茶、油茶、果蔬、中药材、水产业、锰产业、文化旅游等领域推动苏铜两地产业协作深度融合。目前，33家以苏州为主的东部企业到铜仁落户，完成投资17.9亿元。

黔东南州着眼杭州产业优势和传统产业梯度转移大势，充分对接两地资源及需求，多层次深化产业合作。推进杭州凯里协作产业园、镇远浙商产业园、剑河-淳安食用菌产业园等产业平台建设，探索“飞地经济”合作模式；构筑完善1+13+16+N的黔货出山入杭体系，陆续开设网易严选雷山体验馆、“山海联盟厅”“桐榕馆”等特色展销馆；推动文化交流互动，借助新闻媒体、公共媒介和文旅展会等，大力推介黔东南州旅游资源。目前，累计引导东部企业赴黔东南投资40家，新增投资额15.5亿元。

黔南州借助对口帮扶政策，深入推动消费扶贫。以七个省级产业园为重要平台和载体，加强技术交流、管理创新和人才互补等合作，推动产业园区提质升级；建设粤港澳大湾区产业转移的承接地，按照“一企一策”原则，认真研究广州市产业结构、优势行业和重点企业，强化交流，精准对接；借力粤港澳大湾区“菜篮子”工程和广州对口帮扶优势，以供粤港澳农产品质量标准体系为标杆，助推“黔货出山”。上半年，广州市帮助黔南州引进企业9家，投资额8.95亿元。

黔西南州完善优惠支持政策，推动黔西南州形成“投资洼地”，吸引更多宁波市企业到黔西南州投资兴业。找准产业合作重点，清单化、项目化、有的放矢地提出协作帮扶项目需求清单；助推旅游产业发展，继续优化完善面向浙江省和宁波市的旅游优惠特惠政策，引进宁波知名旅行社入驻黔西南，开展精品旅游线路相互推介合作。截至目前，协议落地项目33个，实际到位资金85927.3万元。

（二）以扩大就业为要务，在强化就业帮扶协作上取得更大成效

遵义市着力建立劳务协作“沪遵直通车”，采取“订单式”输出方式，精准对接上海市制造业、家政、家教、养老等行业用工需求，及时兑现沪遵两地劳务协作奖补政策，强化贫困人口转移就业；大力实施“春潮行动”、“雨露计划”等培训计划，提高农村贫困劳动力职业技能，促进就业；开展贫困乡村创业致富带头人培训，有计划选派农村创业致富带头人到上海市交流，进一步提升农村致富带头人创业致富能力。上半年，沪遵两地已联合举办劳务协作专场招聘会129场，遵义向上海提供有就业意愿的贫困劳动力1391人，通过有组织劳务输出在上海实现就业519人。

六盘水市强化劳务协作，千方百计扶持和保障贫困群众就业创业。针对“没岗位的问题”，协力推动岗位清腾开发“最大化”,精心筛选工资薪酬较高、工作环境好、生活保障强的大连企业，为六盘水市贫困劳动力就业争取岗位；针对“岗位与培训脱节的问题”，协力推动培训招聘就业“一体化”，实行职业教育“2+1”模式；针对“稳岗难的问题”，协力推动保障服务措施“多元化”，建立健全动员培训一体化工作机制。目前，六盘水市分批次组织贫困人口280余人到大连市就业。

安顺市加强与青岛市的沟通衔接，完善市级协调、县乡组织、职校培训、定点安置、跟踪服务的劳务协作对接机制；紧盯青岛等扶贫协作地区企业用工需求及劳动者就业意愿岗位实际，积极开展订单式、定向式等针对性技能培训。上半年来，安顺市县两级与青岛方面已联合开展就业培训班85场，培训人数4365人，举办专场招聘会72场，达成就业意向4616人。

毕节市在广州市及对口帮扶地区建立“劳务协作工作站”，为毕节市外出务工人员提供就业推荐、岗前培训和法律援助等服务；进一步摸清贫困劳动力就业意愿，有针对性地举办就业招聘会、劳务培训会等，提高贫困劳动力有组织化输出程度；继续推动“10+N”扶贫公益岗位开发以及校企合作带动贫困学生实现就业增收。自帮扶以来,广州与毕节市两地合作举办68期劳务培训班、47场招聘会，帮助2395名贫困人口到广东地区就业；开展校企合作，招收397名贫困学生就读，实现定向培养，定向就业。

铜仁市持续强化劳务协作，有力促进就业增收脱贫。实施“一人一档”精准跟踪服务，加大苏铜两地人社部门协调力度；探索建立“企业+贫困劳动力”供需对接机制，强化就业信息交互机制，用好苏州援建的“苏州·铜仁人力资源市场”和远程招聘系统，办好劳务协作专场招聘活动；大力开展“校校”“校企”合作，扎实推进苏铜扶贫协作“职业教育千人培养计划”。目前，苏铜两地合作举办劳务协作培训班53期，培训贫困人口2666人；帮助建档立卡贫困人口实现就业4062人。

黔东南州针对“劳务协作组织不到位”的问题，推行供需对接、宣传发动、劳务输出、稳岗服务“四个精准”；发动就业“春季攻势”，引入贵州顺民、新联外包等人力资源专业服务公司，开展“店小二”式三送服务；构建“浙籍企业、帮扶项目、扶贫车间工厂、公益性岗位开发和创业工坊”五位一体的就近就业体系。目前，已在杭设立劳务就业基地162家，就近就业体系帮助贫困人口实现就近就业8628人。

黔南州以内供外输为平台，促进劳务协作就业。充分利用广州市帮扶资金，全面落实稳岗补贴政策，积极开发公益性岗位；主动加强与广州帮扶城市协作，积极搭建广州职业院校、企业与黔南州院校合作对接交流平台，大力推广“校校合作”“校企对接”等模式；多渠道举办专场招聘会，积极推进劳务输出就业与就近就地就业。上半年，黔南州共举办培训班38期，贫困人口就业培训1722人次，帮助贫困人口转移到广东就业1113人次，帮助贫困人口实现就业9495人，到广州就读职业学校贫困学生113人次。

黔西南州创新协作方式，推进贫困人口就业。对在浙江和宁波市建档立卡贫困人员实行动态精准管理，提高劳务输出组织化程度，聚焦就业扶贫，搭建用工企业和求职人员对接平台；开展就业创业培训培育，围绕就业技能培训、医院护工、家政服务等领域，根据需求采取订单、定向和按需式有针对性地开展好培训；深化校际合作创新，通过“1＋2”或“2＋1”方式组织黔西南州建档立卡家庭贫困学生到宁波职业院校就读；采取厂房式、居家式、合作社式、“互联网+”式等不同模式开展生产，带动建档立卡贫困劳动力就地就近就业。目前，黔西南州共举办就业培训班173期，培训人数9316人次，培训后实现就业人数4154人；建有扶贫车间31个，吸纳贫困人口就业数667人。

（三）以提升质量为根本，在深化教育扶贫协作上取得更大成效

遵义市深化实施“金种子”校长、“影子校长”、“上海名师遵义行”、“遵义市深度贫困地区教师培训项目”等培养项目，在基础教育、职业技术教育、专业建设等方面精准对接，重点向深度贫困地区倾斜，提升教学管理水平；深化沪遵两地职教联盟合作，结合企业需求，开展订单化培训，助推实现精准就业；发动上海公益组织、社会企业捐资助学，建设实施“真爱梦想中心教室”等项目。当前，在沪遵两地教育帮扶工作方案的指导下，实现沪遵两地学校结对158所。

六盘水市采取“行政联动+业务联结+区校联通”组团式结对帮扶，强化教育扶贫；采取“1名校长+一批教师”的教育组团模式，开创教育协作新局面。目前，大连出资100万元帮助六盘水贫困学生到大连中职学校就读，大连45所优质学校与六盘水市59所学校结对帮扶，在六盘水设立教育“组团式”帮扶试点12个。

安顺市探索实施全链条式教育帮扶新途径。拓展一对一帮扶方式，深化教育扶贫协作；启动“安顺市乡村学校爱心帮扶工程”，安排安顺乡村学校校长和骨干教师分期到青岛优质学校进行跟岗培训；组团式帮扶，推进校际间互访交流及优秀骨干教师支教、学习常态化；开设“空中课堂”，实现教学资源共享，向安顺教师免费开放山东省教师研修网络平台。目前，青安两地结对帮扶学校已达220所，两地共派出153名教师开展交流互访、跟岗学习。

毕节市进一步开展与广州结对区交流互访活动，选派优秀教师赴广州结对学校挂职学习，积极接收广州优秀教师到毕节市开展专题培训、校长论坛等帮扶活动。目前，毕节与广州结对区共同开展交流互访56次，选派27名教师赴广州挂职学习，接收22名校长、教师到毕节开展帮扶活动58次，培训毕节市教师1245人次。

铜仁市持续开展帮扶支援活动，鼓励教师专业技术人才到苏州挂职锻炼和进修学习；积极借鉴“从江经验”，新建“组团式”教育帮扶试点，选派苏州专家、骨干对试点学校开展多层次帮扶；积极开展“苏州百名教授专家进铜仁”工作。截至6月底，苏州323所学校与铜仁市509所学校实行了结对帮扶。

黔东南州以就学为重、长短结合，让群众幼有所教。在硬件资源上，援建部分小学和幼儿园、教育教学设施；在软件配套上，加大安置点教育专技人才支援力度，广泛开展专技人才挂职锻炼、培训交流和组团式帮扶。上半年，新建12所幼儿园，追加投入帮扶资金6364万元。

黔南州创新多样化教育帮扶模式。认真学习广州教育先进经验，通过“菜单式”、“一对多”等模式，探索黔南州与广州市联合办学新模式；探索推进更加优惠的政策，引入广州市学科带头人和退休专家到黔南州开展帮扶；采取资源下沉与进修培训、现场指导与远程教学、长期派驻与短期跟班相结合等方式，帮助黔南州在大数据、金融、文化旅游、农业等领域培养紧缺人才；进一步加强与广州市知名高校共建青年人才实践基地，鼓励和引导知名高校大学生（青年教师）到黔南州实习和挂职。目前，广州黔南共有63对学校建立结对帮扶关系。

黔西南州探索教育“组团式”帮扶新模式。紧盯脱贫攻坚工作教育领域人才技术缺口，主动对接，争取宁波市教师专业技术人才到黔西南州支教；争取宁波市选派更多专家团队到黔西南州开展“组团式”帮扶。目前，黔西南州每个携手奔小康县都有1个教育“组团式”帮扶试点。

（四）以全面保障为方向，在深化医疗帮扶协作上取得更大成效

遵义市继续对本市对口帮扶县（市）医师组织开展培训，每年至少举办1期培训班；建立完善优质医疗资源共享交流机制，推进沪遵优质医疗资源共享平台建设，共享远程医疗服务；争取上海市卫健委协调上海公益组织或第三方服务机构，每年招募上海退休医生、青年志愿者，赴遵开展支医工作；实施国家中医药人才对口帮扶计划，继续做好沪遵8家医院结对帮带工作并不断延展提升，提高结对医院软硬件水平。目前，遵义市柔性引进了上海市2名退休医生，实现沪遵两地医院结对34家。

六盘水市采取“专家驻点+远程诊疗+人才培养”组团式精准援助，强化医疗扶贫；在巩固深化医疗卫生单位结对帮扶成效基础上，采取“1名专家＋一批医生”的组团模式，推动医疗扶贫走上快车道。目前，大连援派各类医疗专家111名，共诊治病人7000余人，开展手术500余台，新技术50余项。

安顺市明确青安两地在组团式帮扶、重点专科（学科）建设、妇幼能力提升等方面深化合作，同时推动帮扶工作向基层延伸。通过合作构建紧密型医联体助力医院全面发展，青安两地卫生计生系统签订新一轮对口帮扶协议；通过组织专家开展慈善义诊、弥补医疗技术设施短板、发挥社会力量开展健康扶贫与植入健康即墨模式拓宽渠道，推动健康扶贫协作。目前，青岛市选派30名专家到安顺市支医，安顺市派出1名副院长、10名医生赴青岛市学习。

毕节市深化与广州结对区的交流合作，选派优秀医护人员赴广州结对医院挂职学习；积极接收广州优秀医护人员到毕节市开展教学查房、手术示教等帮扶活动。目前，毕节市与广州结对区共同开展交流互访47次，选派10名医护人员赴广州结对医院挂职学习，接收23名医护人员到毕节市开展组团式帮扶。

铜仁市积极开展帮扶支援活动，鼓励医生专业技术人才到苏州挂职锻炼和进修学习；积极借鉴“从江经验”，新建“组团式”医生帮扶试点，选派苏州专家、骨干对试点医院开展多层次帮扶。截至6月底，苏州70所医院与铜仁市163所医院实行了结对帮扶。

黔东南州以就医为急，明确定位，让群众病有所医。围绕打通服务群众“最后一公里”“小病社区治”功能定位，通过综合调研完善周边医疗设施服务半径和搬迁安置点社区卫生室落地条件；强化医疗卫生服务能力建设，加大乡村（社区）医生实训设施投入，加强对医护人员的培训帮扶力度。上半年，共配套新建（装修）卫生室（社区卫生服务中心）9个，投入帮扶资金740万元。

黔南州持续开展医疗“组团式”帮扶，深入推进“两长”互派，在确保黔南州贫困县医院与广州市结对帮扶全覆盖的基础上，认真学习广州医疗先进经验；通过“菜单式”、“一对多”等模式，探索黔南州与广州市联合办医新模式，争取更多医生等专项技术人员到黔南州开展帮扶工作；探索推进更加优惠的政策，引入广州市技术团队、学科带头人和退休专家到黔南州开展帮扶。目前，广州黔南已有24对医疗机构建立结对帮扶关系。

黔西南州紧盯脱贫攻坚工作医疗领域人才技术缺口，主动对接，争取宁波市医疗专业技术人才到黔西南州支医；争取宁波市选派更多专家团队到黔西南州开展“组团式”帮扶，成立了宁波“专家工作室”。目前，黔西南州每个携手奔小康县都有1个医疗“组团式”帮扶试点。

（五）以提高使用效率为重点，在精准使用帮扶资金上取得更大成效

遵义市聚焦资金精准使用，助力贫困县（市）项目发展。遵义市接受上海市投入的对口援助资金达33534万元，安排项目103个，90%以上资金分配到遵义市各受援县（市），项目覆盖了全市1个极贫乡镇、55个贫困村。其中，安排易地扶贫搬迁项目配套学校、医院项目共19个，涉及资金9575万元，占29%；安排正安县项目11个，涉及资金4467万元，占14%。

六盘水市将援助资金优先向深度贫困地区倾斜、向扶贫产业链条等关键领域倾斜、向贫困群众倾斜，重点投向易地扶贫搬迁安置点后续发展的就业、教育、医疗项目，确保用在刀刃上;结合六盘水市实际，修改完善《大连市六盘水市东西部扶贫协作资金项目管理办法（试行）》，将援助资金纳入财政扶贫资金严格管理。2019年，大连市财政援助资金1.12亿元全部拨付到位，共实施项目21个，已开工12个，援助资金重点向深度贫困县水城县倾斜，投入资金比例达71.9%。

安顺市优化扶贫协作资金投向。重点向易地扶贫搬迁安置点、深度贫困地区倾斜，向当年拟脱贫摘帽退出县、出列村倾斜，瞄准建档立卡贫困人口。安顺市接受青岛市援助的财政帮扶到位资金2.508亿元，已全部下达拨付到各县（区）、项目实施单位，安排项目80个，已开工建设67个；紫云深度贫困县和关岭县共安排资金1.7亿元，占总资金的68%。

毕节市强化资金项目管理，精准聚焦“两不愁三保障”，切实补齐深度贫困地区和贫困人口的基本生活短板；多渠道整合帮扶资源助力扶贫产业发展，尽快打造一批成熟的扶贫产业，提高产业扶贫和就业扶贫成效。目前，毕节市已安排800万专项资金支持开展残疾人家庭无障碍改造、残疾儿童救助、残疾人扶贫车间等，惠及5427名贫困残疾人。

铜仁市严抓国务院扶贫办2018年东西部扶贫协作“国考”反馈问题整改，认真开展2019年拟实施项目遴选和绩效评估；聚焦“两不愁三保障”，抓产业就业重点，补住房饮水短板，强教育医疗弱项，重点向深度贫困县、极贫乡镇、深度贫困村倾斜，向易地扶贫搬迁安置点学校、医院、扶贫车间等配套设施建设倾斜。截至6月底，江苏省、苏州市各级财政到位帮扶资金5.38亿元，共实施六大类帮扶项目241个，预计今年覆盖受益贫困人口19.5万人。

黔东南州按照“精准扶贫、精准脱贫”的原则，将绝大部分资金用于产业发展项目，并量化到建档立卡贫困户，建立利益联结机制；开展帮扶项目提速行动，加强项目实施过程跟踪，及时调度项目实施和资金拨付进度，开展专项督查和定期通报。2019年，杭州市帮扶资金增至6.25亿元，并于2月底前拨付到位。安排项目192个，投入帮扶资金4.79亿元，占比76.6%，项目覆盖全州贫困村603个，其中深度贫困村336个，覆盖贫困人口6.98万人。

黔南州按照“四个聚焦”要求，积极发挥东西部扶贫协作领导小组办公室作用，引导广州市对口帮扶资金进一步向黔南州深度贫困地区倾斜，坚持项目“四不批”的原则用好帮扶资金；积极推进“龙头企业+合作社+贫困户”模式，抓好扶贫资源管理和效益分红；规范和完善合作社与贫困户利益联结机制，引导贫困户以自有资金或生产性资产量化入股合作社，深度参与合作社生产。上半年，广州市共划拨到位财政援助资金5.24亿元，帮扶项目以易地扶贫搬迁教育医疗配套、贫困户安全住房、农村安全饮水、产业发展和劳务协作等为重点，受益贫困户约14万人。

黔西南州优化完善资金分配机制。帮扶资金聚焦深度贫困地区，兼顾拟摘帽贫困县和非贫困县实际需求；全力支持易地扶贫搬迁安置点学校、医院等基础设施建设；通过对项目采取一周一调度，一月一通报的方式，以更高标准、更严要求、更实举措加快推进帮扶项目建设；按照“一二三”产业统筹，超前谋划一批实施效益好、带动能力强、有一定规模的短、平、快项目。截至目前，宁波市已给予黔西南州计划内财政帮扶资金3.7亿元，用于实施帮扶项目146个(其中：产业项目69个、就业项目21个），已全部启动实施。

二、学习借鉴，有关省市东西部扶贫协作有益探索

他山之石，可以攻玉。近年来，有关省份在坚持问题导向及因地制宜的发展原则的基础上，勇于创新，大胆探索东西部扶贫协作的新路径，许多经验值得贵州借鉴。

（一）深化产业合作，夯实产业扶贫基础

北京市实施“万企帮万村”扶贫行动。组织首农、德青源、首旅集团等1500多家企业结对帮扶地区农村，到贫困地区投资兴业，签订产业扶贫合作协议200多个，金额超过1000亿元，带动受援地区产业升级；建立以消费扶贫双创中心实体为依托、“线上+线下+社会动员”销售模式和16区县、百店专柜等市场主体为支撑的“1+3+N”消费扶贫模式，共开设扶贫产品进京销售网点866个，销售特色产品134.86亿元。

四川省探索产业协作的“飞地经济”模式。签订共建跨省、跨县域“飞地”产业园合作协议，通过土地增减挂钩节余指标跨省流转，将贫困县的富余土地指标“飞”往浙江省的发达地区，利用这些土地建设工业园区，将工业园区建成后，将土地折算为投资比例返还收益，并将收取的园区租金，支持贫困地区发展。

甘肃省搭建两地客商产销合作群。在天津、福州、厦门、青岛的大型农产品批发市场的“菜、果、薯、药、牛、羊”经销户中遴选一批合作意愿强、商誉高、有实力的经销商，与甘肃农产品经销企业和产销大户对接，开展一对一沟通交流，逐步建立产销对接合作关系。

杭州市推广发展新零售模式。将消费扶贫作为东西部扶贫协作工作的有力抓手，推进实施“硒品入杭”工程，破解产品销售渠道不通畅、产品消费不持续、产品供给不合理等问题，打造“旅游+”扶贫、“1+8+X” 电商平台等多种消费扶贫模式，深入推进消费扶贫。

（二）深化劳务合作，解决贫困人口就业难题

广东省推广“1+2”“3+0”培训模式，每年针对建档立卡贫困家庭的学生开展订单培训、定岗培训、定向培训，实现培训、就业、服务“一条龙”；采取“产业+基地+企业”的培养模式和创业导师全程跟踪辅导的培养方法，组织受援地区贫困村带头人参加贫困村致富带头人及经纪人培训，通过发展种养业带动贫困人口增收脱贫；深化“领头雁”农村青年致富带头人培育工程，分批组织农村青年致富带头人来粤参加共青团组织的“领头雁”培训。

甘肃省大力推广“扶贫车间”，依托帮扶城市的成熟企业或成熟产品市场，以扶贫为目的，通过整合乡镇、村集体闲置土地、房屋等创办厂房式车间；设置分散加工手工产品等创办居家式车间；“合作社+农户”的模式，引导贫困劳动力到合作社务工，创办领取工资的合作社式车间；依托各类电商设立，线上和线下相结合的方式，创办“互联网+”式车间等4种方式，在贫困地区设立加工车间，解决贫困地区的就业和增收问题。临夏州搭建走出去、请进来双向交流平台，解决贫困人口就业。一方面“走出去”对接，通过外办事处和驻外劳务工作站，加强与所驻省（区、市）相关部门、企业和用人单位的沟通联系，广泛收集工资待遇较高、工作环境较好、权益保障到位的用工信息，与务工条件较好的企业签订输转协议，组织和动员贫困劳动力实现就业。另一方面“请进来”对接，加大“订单”劳务协作，邀请社会信誉好、工资待遇高的长（珠）三角及西部等地用工企业开展人力资源合作，搭建劳动力供需对接平台，把岗位送到家门口，促进贫困劳动力到协作基地有序转移就业。

杭州市实施贫困人口就业精准对接。与受帮扶地区人社部门共同出台促进劳动力转移到杭州就业优惠政策，着力提高劳务协作的组织化程度。在杭州建立“1+8”劳务协作工作站，开展经常化、常态化的就业对接活动，双方全面搭建劳务用工信息互通平台，协调杭州企业、劳务中介机构与被帮扶地区建立对口用工协作关系，长期稳定发布岗位需求信息。

（三）深化人才交流，强化脱贫攻坚人才支撑

天津市助力东西部扶贫协作干部人才交流工作。依托在教育、卫生、农业、科技等领域的人才和技术优势，帮助贫困县分批次开展干部、人才挂职培训和教育帮扶等工作；以开展干部人才对接合作交流学习为目的，通过函商，构建双向挂职交流工作机制；结合贫困县的实际工作需要，接收受援县多名党政干部和专技人才赴天津宝坻区进行实地学习教育。

甘肃省实施东西部人才交流专项计划。实施党政干部挂职交流专项计划，实现帮扶城市和被帮扶城市党政干部的双向交流挂职；实施教育管理干部交流专项计划，根据双方挂职实际需要，每年互相选派一批教育管理干部赴对方基层学校挂职(任职)，帮助做好东西部协作协调服务和协作项目落地工作；实施农村教师赴东部交流培训专项行动，通过赴东部优质学校进行交流研修、跟班学习、参与课题研究，学习先进地区的教育理念、办学思想、管理和教学经验，促进贫困地区师资教育教学水平的提高和专业能力的发展。

广州市教育局与受援地教育局签订战略合作框架协议，启动了“互联网+”教育帮扶平台，全面展开专业人才交流和培训工作；全面启动“121”人才交流红棉计划，计划3年协助受援地培训党政干部人才约1000人次以上，培训各类专业人才约2000人次以上，引进柔性人才帮扶受援地约1000人次以上，全面推进两地教育、医疗、科技、文化等多方面多层次人才交流。

杭州市实施“双百交流”行动。被帮扶地区分批次选派100名以上干部赴杭州挂职学习，实现市州、区县市挂职全覆盖，每批次挂职时间不低于半年。开展百所医院（学校）结对共建活动，实施百名院长、百名校长能力提升工程，积极利用浙江和杭州医疗教育资源优势，实现医院和学校的结对帮扶，重点在相关学科建设、医务人员培训、管理能力提升、远程医疗运用、“智慧教育”“智慧医疗”、联合招生办学、专业技术人才培养等方面加大精准帮扶力度。

（四）深化教育服务合作，助推精准扶贫拔穷根

广东省实施“教育云”计划，搭建教育资源共建共享平台，让受帮扶地区学生共享优质教育资源，提升受帮扶地区教育水平；继续实施东西职业院校全覆盖行动，安排职业教育集团、国家示范性高职院校、国家中职改革示范校、国家重点中职学校等优质教育资源，全覆盖式对口帮扶受帮扶地的中职学校，按要求落实互派管理干部挂职、师生交流，帮扶专业建设。

浙江省实施“政府+企业+学校”组团式教育扶贫,以菜单式推进教育精准帮扶；支持受援地实施“百名校长培养计划”,接收受援地优秀青年校长到杭州挂职学习。

甘肃省加强与东部结对地区优质学校的交流力度和深度，继续加大甘肃一天津两地职业教育帮扶合作，通过培养专业带头人、深化产学研合作和学术交流、互派教师访学等措施大力提高职业院校办学质量，并积极实施中职招生和劳动力培训兜底行动等措施，带动建档立卡贫困家庭学生培训就业。同时积极探索与其他东部地区通过共建分校、组建职教集团或学校联盟、建立信息资源共享机制、互派学生参加夏（冬)令营、动员社会力量捐赠资助等形式，建立常态化深度合作关系,推进管理创新、资源共享、协同发展。

（五）深化医疗保障合作，提升贫困群众幸福感

广东省强化帮扶力度，在现有59所实力较强医院与受帮扶地区医院建立结对帮扶关系的基础上，增加结对帮扶数量，加强重点学科合作建设，开展远程会诊、远程诊断和远程培训等活动和专项医疗健康援助，互派院长和医生交流挂职、跟班学习。

江苏省对照帮扶地区脱贫攻坚的“时间表”“任务书”,进一步加大力度,开展助医扶贫,支持贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设;继续选派优秀医护人员开展“组团式”支援,提高当地医护人员业务能力。

浙江省致力于“托管式”医疗帮扶，推动当地医院与受援地医院开展影像读片会诊、疑难病例讨论、远程教学等；创新开展医疗卫生机构“一对一”帮扶工作；在对口帮扶资金中专项切块,支持受援地县级以下基层医疗卫生服务机构建设,探索“资源下沉与进修培训相结合、现场帮带与远程帮扶相结合、长期派驻与短期指导相结合”的帮扶模式。